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法史精华:中华苏维埃共和国宪法大纲

时间:2019-01-22 14:32:48    来源:《法治吉林建设研究》    编辑:编辑部    浏览次数:

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《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国历史上第一部由劳动人民制定、确保人民民主制度的根本法、是共产党领导人民反帝反封建的工农民主专政的伟大纲领,在中国民主宪政史上具有划时代的意义。

早在第二次国内革命战争初期,毛泽东同志在创建井冈山革命根据地时就倡议由党中央制定“一个整个民权革命的政纲”。1930年7月,党中央成立“中国工农兵苏维埃第一次全国代表大会中央准备委员会”,负责起草宪法文件。1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金叶坪隆重召开?;嵘贤ü恕吨谢瘴9埠凸芊ù蟾佟返纫幌盗蟹晌募?,选举毛泽东、项英、周恩来、朱德等63人组成的中央执行委员会,毛泽东任主席,作为全国代表大会闭会期间的最高政权机关。

《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定了苏维埃政权的性质、政治制度、经济制度、公民权利义务、外交政策等内容,共17条。第一条就开宗明义地提出中华苏维埃共和国的基本任务,“在于保证苏维埃区域工农民主专政的政权和达到它在全中国的胜利”。目的“是在消灭一切封建残余,赶走帝国主义列强在华的势力,统一中国,有系统地限制资本主义的发展,进行苏维埃的经济建设,提高无产阶级的团结力与觉悟程度,团结广大贫农群众在它的周围,以转变到无产阶级的专政”。大纲确定了以反帝反封建为中心的各项革命纲领和政策、方针。在消灭封建剥削方面,规定以消灭封建剥削及彻底改善农民生活为目的,颁布土地法,没收一切地主阶级的土地,分配给雇农、贫农、中农,并以实现土地国有为目的。在赶走帝国主义列强在华势力方面,宣布中华民族的完全自由与独立,不承认帝国主义在华的政治上、经济上的一切特权;宣布反革命政府订立的一切不平等条约无效,否认反革命政府的一切外债。在苏维埃领域内,帝国主义的海、陆、空军不容许驻扎;帝国主义的租界、租借地无条件收回;帝国主义手中的银行、海关、铁路、商业、矿山、工厂等,一律收回国有。关于中华苏维埃共和国的国家性质,《宪法大纲》明确规定“中华苏维埃共和国是工人和农民的民主专政国家”,所有工人、农民、红色战士及一切劳苦民众是国家的主人,对军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农等和一切剥削者以及反革命分子实行专政。在当时异常艰苦的战争环境中,《宪法大纲》还规定了人民享受平等权、参政权、参军权、民主自由权、信教自由权、婚姻自由权、劳动权、受教育权八项权利,这在百余年来的中国宪政史上是一个伟大的创举。

《中华苏维埃共和国宪法大纲》尽管内容不够完备,体例不够健全,存在照搬苏联宪法模式的缺陷,但它体现了中国人民反帝反封建的革命意志和争取民主自由的愿望,确认了人民革命斗争的成果,指明了革命发展的方向和奋斗目标,为以后的民主建设和制宪工作提供了宝贵的历史经验(文/李航)。

本文刊登于《法治吉林建设研究》2018年第6期法史精华栏目。

 

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